各省要素市场化指数数据

北大科研团

各省要素市场化指数数据

数据丰富度：丰富

数据完整度：完整

数据可靠性：可靠

是否已更新：是

数据形式：Excel

数据时间：1990到2023

文件内容：数据、数据来源、计算程序、引用文献

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1.指标体系的建立

《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(简称《意见》) 明确提出，充分发挥市场配置资源的决定性作用，进一步减少政府对要素的直接配置。要素市场化配置是相对于政府配置、行政化配置而言的，是同时打破行政壁垒和市场壁垒，使得市场在资源配置中起到决定性作用的配置形式。目前我国商品和服务的价格百分之九十七以上由市场定价，但土地、劳动力、资本、技术等要素市场发育相对滞后，市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍、新型要素市场规则建立相对滞后。因此，在推进要素市场化配置进程中，要素配置需从行政、政府配置为主转变成市场、非公有制企业配置为主，并做好政府作用方式的转变。

推进要素市场化配置，应完善产权制度，加快技术市场的发展。要素市场化配置的前提是建立明确的产权保护制度，产权保护能够促进投资(彭衡，2019)、创新(李蕊、巩师恩，2013;顾振华、沈瑶，2015;王华，2011;Martaetal.，2003)、对外开放(李平等，2013;张晓冬等，2019)和创造价值(周宏、胡亚权，2010)等。本文刻画产权保护水平所用的四级指标包括:产权侵犯保护度(专利侵权结案数与专利侵权受理数比重)、政府治理水平(政府行政收入与罚没收入之和占地方财政收入的比值)、企业产权保护(当地人口密度)、企业劳动争议案结案率(劳动争议结案数与受案数之比)、专利授权水平(专利授权数与受理数的比重)，以上指标体现了当地法治水平;公检法司获得经费比例(公检法司支出占总财政支出的比例)、律师规模(每万人就业人数中律师人数)反映了地方法治投入水平。

推进要素市场化配置，应实现市场决定价格、流动自主有序、配置高效公平。马克思在《资本论》中提到当利润达到平均化时劳动力和资本能够自由流动，劳动力和资本可以在部门、区域中迅速流转。要素市场化的关键是保证要素在市场中自由流动，包括:劳动力、资金、技术和土地的流动。户籍制度是城乡劳动力流动的最大的阻碍，农村居民居住于城市却无法享受城市就业、教育、社会保障和其他公共服务方面的权利，但“人”的城镇化能够促进经济发展和经济结构转换(王阳，2020;蔡阳，2014;杜小敏、陈建宝，2010;彭连清，2008;曹芳芳等，2020;刘新争，2012;郭文杰、李泽红，2009)等。本文用第一产业就业人数(第一产业就业人数与就业总人数之比)、流动人口(第二产业与第三产业就业人数之和)、农村劳动人数(农村就业人数与城镇就业人员之比)来衡量劳动人口的流动，第一产业就业人数和农村就业人数越高，劳动力流动水平越低;资金流动被国有银行所垄断，导致国有控股企业能够以低廉的价格索取资金，非国有企业难得机会，竞争力弱，发展受阻，本文用政府对国有企业的投资(国有企业固定资产投资与全国固定资产投资的比重)、金融机构贷款程度(金融机构各项贷款余额与国内生产总值比重)、金融机构吸收存款程度(金融机构各项存款余额与国内生产总值比重)来刻画资金流动水平，政府固定资产投资向国有企业倾斜，导致非国有企业难获得投资，发展受阻;技术流动是指技术作为商品在区域间进行买卖流通，使得技术研发落后的地区可以通过购买引入技术用于生产与生活，本文用购买技术支出、交易合同金额以及技术净流入刻画技术流动，三者水平高说明技术流动性强;土地流动目前主要存在农用地与城用地不能进行流通转让，且城市土地归政府所有、农村土地集体所有的问题，导致土地市场化较为缓慢，用土地出让价格衡量土地流动，土地出让收入高，土地流动性强。

要素市场化的目的是通过市场化运作促进创新、产业结构优化升级以及生产率提高，从创新性、协调性、效率性以及开放性四个角度进行刻画。创新性从研发投入与研发支出角度衡量，刻画研发投入的指标包括:研发经费投入水平、基础研究投入水平、应用研究投入水平、实验发展经费投入水平，研发人员投入以及受教育水平，其中基础研究投入水平和应用研究投入水平越高，说明人们愿意对基础性、原创性研究进行投资，有利于创新;研发支出的指标包括:人均专利数量、技术市场成交额、发表论文数、新产品销售收入。协调性划分为区域协调，城乡协调以及产业协调，主要借鉴了陈景华(2020)的划分方法。效率性用劳动生产率、资本生产率以及全要素生产率刻画。开放性刻画指标包括外商直接投资水平、对外直接投资、外企数量以及外企规模，其中外商直接投资水平和对外直接投资刻画外资水平，外企数量和外企规模刻画外企规模。

推进要素市场化配置，应坚持市场竞争中性，建立市场准入秩序。从政治与经济协调发展，市场竞争中性，政府行为规范三个方面刻画市场准入程度，其中政府与经济协调发展用财政支出和财政收入分别占国内生产总值的比例来衡量，其中财政收入水平越高，越不利于政府与经济协调发展; 财政支出中经济性财政支出和维持性政府支出占比越高，越不利于经济社会发展，相反社会性财政支出的增加，激励创新与技术开发，有利于政府和经济协调发展。市场竞争中性用非公有制经济发展水平衡量，非公有制经济发展水平高，公有制经济与非公有制经济进行有序竞争，促进市场经济的发展。政府规模越小，数量越多，政府越规范，越有利于政府在市场化配置中作用的转换。

基于以上对要素市场化配置的阐述，同时遵循全面、科学以及可行性原则，构建了包括市场化配置程度、市场化运作程度以及市场准入程度三个子系统，共包含52 个具体指标的中国要素市场化配置程度评价指标体系。

2.数据说明

运用具体指标测算了要素市场化配置程度综合指数以及三大子系统指数。关于数据有以下几点说明: ①论文数量是国外主要检索工具收录我国科技论文数，2008年之前(包括2008)由SCI、EI、CPCI－S期刊加总数，2008年之后是SCI、EI、ISTP的加总数; ②借鉴郭庆旺、赵志耘关于财政支出划分，将财政支出分为经济性财政支出、社会性财政支出、维持性财政支出，公职人员用公共管理、社会保障和社会组织城镇单位就业人员刻画。

数据来源权威、可靠、详实。